De la Planilla Plurianual de contrataci贸n de obras, se aprecia 聽que Santa Fe contin煤a siendo postergada para la ejecuci贸n de nuevas obras, del total asignado para el 2014 de $ 3.861.029.653, nuestra provincia recibir谩 el 4,59%, que representa la mitad de lo que le corresponder铆a si se aplicaran los 铆ndices de coparticipaci贸n.

Del an谩lisis comparado de los importes establecidos para cada obra en los presupuestos 2013 y 2014, se corrobora la desaceleraci贸n en el tiempo, de la poca inversi贸n.
Para graficarlo podemos analizar las obras m谩s significativas que se vienen prometiendo en los 煤ltimos a帽os, comparando lo presupuestado en el 2013 con lo del 2014, como ser:

Puente Reconquista Goya

Esta obra 聽tiene proyecto definitivo aprobado, 聽y pidieron su llamado a licitaci贸n los gobernadores de Santa Fe y Corrientes, el porcentaje de ejecuci贸n de obra prevista por el Presupuesto Nacional聽para el a帽o 2014 es apenas del 0,21% del total de la obra.

Conexi贸n Vial Santa Fe-Santo Tom茅

Seg煤n lo que se comprometi贸 en el Presupuesto 2010, deber铆a estar ejecutado un 62,50% a finales del corriente a帽o y lo previsto para el a帽o pr贸ximo es del 0,56%

Accesos a Nuevas Instalaciones del Puerto de Santa Fe聽

En este caso, est谩 previsto el 4,97% del total.

Autov铆a Ruta 33 Rufino-Rosario

El pasado mes de Agosto se terminaron las consultas p煤blicas para una obra que se viene reclamando desde hace a帽os. El porcentaje de ejecuci贸n para el pr贸ximo a帽o es del 0,56%

Autov铆a Ruta 11 Recreo San Justo

El avance de obra en pesos prevista para el 2014 es del 0,56%

Autov铆a Ruta 34

El porcentaje de ejecuci贸n de obra prevista por el Presupuesto Nacional para el 2014 es del 1,15% y 10,57% para el 2015.

Estos son s贸lo un ejemplo de muchas obras m谩s que cuentan con una previsi贸n, dir铆amos, simb贸lica.

Una vez m谩s, decimos convencidos, que un modelo de pa铆s democr谩tico tiene que ser m谩s federal. Las provincias no son un territorio al arbitrio del poder central.

Daremos todo nuestro apoyo a los diputados y senadores de la provincia que den un debate profundo en las c谩maras para revertir este proyecto del ejecutivo.

(agradezco los datos y colaboraci贸n del Dip. Nacional Jorge Alvarez)

Este repliegue de gendarmes refleja la l贸gica centralista y unitaria del gobierno nacional y lejos de profundizar las acciones coordinadas con las provincias, reforzar el Sedronar o 谩reas cient铆ficas de la polic铆a federal, se decidi贸 combatir el delito reubicando 4000 gendarmes en la provincia de Buenos Aires. Es decir, el mensaje del gobierno nacional ha sido el de militarizar esa provincia y poner al frente de la bonaerense a un hombre que defiende la pol铆tica de 鈥榤ano dura鈥�.

Deber铆amos preguntarnos 驴Por qu茅 no se administra los recursos de seguridad federales para custodiar las fronteras o las rutas por donde se ingresan las drogas a nuestro pa铆s?

Parad贸jicamente, al mismo tiempo se present贸 con bombos y platillos un programa denominado 鈥渇ederal鈥� de seguridad. Hay otro problema por resolver: la asignaci贸n de la fuerza en Buenos Aires parecer铆a haber sido realizada sin previo an谩lisis. Puede vislumbrarse una distribuci贸n totalmente arbitraria, con ciudades donde destinan 20 hombres y otras con 400, 500 贸 600.

Casualmente las que albergan a menos oficiales no responden al mismo signo pol铆tico del gobierno nacional. Hay varias lecturas posibles, una de ellas es que desde la Naci贸n se premia a los amigos y castiga a los opositores, al igual que con la obra p煤blica, la distribuci贸n de ATN (Aportes del Tesoro Nacional); profundizando su autoritarismo y jugando con la vida de los ciudadanos que elige proteger o dejar al margen.

Esta situaci贸n no tiene l贸gica o planificaci贸n, se presentan las pol铆ticas como si de un show medi谩tico se tratara, pensadas como un refuerzo para la campa帽a electoral de intendentes afines que piden mano dura.

聽

聽Es por esto que antes de tomar una definici贸n,聽todos debemos ponernos de acuerdo. Coincido con los problemas te贸ricos planteados y con la lucha diaria que se realiza desde el Ministerio de Seguridad, pero si no articulamos fuerzas y delineamos un plan de acci贸n entre el gobierno provincial, el poder legislativo y el judicial 鈥� Provincial y Federal- es muy dif铆cil encontrar soluciones a este flagelo.

Asimismo, debemos continuar avanzando a paso firme en聽la reforma de la Justicia Penal provincial. Esto nos permitir谩 poner en marcha un sistema moderno, dise帽ado con una visi贸n integral de la justicia, centr谩ndose en el respeto a los derechos humanos y las garant铆as individuales, d谩ndole debida defensa a la v铆ctima y otorg谩ndole participaci贸n en los procesos. Pero fundamentalmente la implementaci贸n del juicio oral brindar谩 mayor celeridad y reducci贸n de los m谩rgenes burocr谩ticos en el sistema judicial.

Sin m谩s excusas, debemos articular pol铆ticas y acciones entre todos los poderes y estamentos del estado para poder combatir de manera certera al narcotr谩fico. Sin esta articulaci贸n cualquier soluci贸n individual se terminar谩 diluyendo siendo ineficaz.

La Ciudad de Rosario, el gran Rosario, la Provincia de Santa Fe, la Bolsa y el sector privado han sabido construir el mayor complejo oleaginoso del mundo.

Por las terminales portuarias del Gran Rosario se despacha el 78 % de las producciones de granos, aceites y subproductos de la Argentina. Nuestra provincia produce un poco m谩s de 15.000.000 millones de toneladas de granos, de las cuales casi 11 millones de tn corresponde a la producci贸n sojera. Solamente en aceites y subproductos se despachan m谩s del 90 % por estas terminales.

Santa Fe posee la concentraci贸n m谩s grande de plantas de Biodiesel, aunque ahora este en dificultades por las nuevas retenciones al sector. Podr铆amos dar m谩s datos, pero lo que queremos marcar es el fuerte dinamismo del complejo sojero en la regi贸n, la capacidad para la innovaci贸n tecnol贸gica de nuestros productores y empresas y las posibilidades de agregado de valor que esto genera.

Es cierto que tambi茅n nos traen grandes desaf铆os a resolver: la energ铆a, la infraestructura, la industrializaci贸n de la producci贸n primaria, la generaci贸n de mayor empleo, el cuidado del medio ambiente, resolver los desequilibrios territoriales y productivos, etc.

Trabajamos d铆a a d铆a por una sociedad m谩s inclusiva, desde todo punto de vista: en lo econ贸mico, educativo, social y tambi茅n en lo pol铆tico.

El consenso, el di谩logo, los acuerdos estrat茅gicos son fundamentales en la sociedad democr谩tica para que 茅sta en su conjunto pueda marcar un horizonte com煤n.

Santa Fe y el pa铆s necesitan inversiones. Las empresas necesitan un clima para proyectar su futuro, para planificar su crecimiento. La gente necesita un Estado presente y eficiente.

Sin embargo, el pa铆s adolece hoy de un estado federal que de cuenta de la complejidad productiva, social y cultural de la Argentina. No es ya el reclamo de un sector, de un gobierno o de una regi贸n. Es una condici贸n para que la renta diferencial que el campo produce se complemente con otros desarrollos, complementarios, paralelos y transversales, que nos permitan diversificar nuestra econom铆a, abrir mercados, anticiparnos a los ciclos internacionales y sobre todo, definir un modelo de pa铆s, en grande, y no un modelo de gobierno en chico. Es una demanda c铆vica, es m谩s rep煤blica, es m谩s democracia.

Est谩 claro, que tambi茅n necesitamos del compromiso del sector privado en la b煤squeda de un desarrollo m谩s integral. Y una de las tantas formas de hacerlo es fortalecer la institucionalidad econ贸mica y la transparencia de los mercados.

Si tenemos un recinto y un mercado de granos como el de la bolsa, que est谩 constituido por un conjunto de actores que participan del mismo y que mediante la transparencia en las operaciones logramos que muchos peque帽os actores puedan defender sus precios, debemos fortalecer este sistema.

Santa Fe tiene mucho para aportar desde su perfil agroalimentario y agroindustrial. Nuestra provincia tiene una diversidad productiva muy rica: una cuenca arrocera en expansi贸n, la ca帽a de az煤car, el algod贸n, la apicultura, la producci贸n de leche y quesos, ganader铆a mayor y menor, etc. Tiene todas las condiciones para generar un proceso agroindustrial incluyente de las personas y de los territorios, que nos va a permitir acercarnos a un desarrollo integral. Y lo debemos hacer junto a la Naci贸n y con Ustedes el sector privado.

Para que se cumplan estos objetivos quiero expresar la necesidad imperiosa de que de distribuyan los recursos federales con mas equidad, que la Nacion no nos demore m谩s la autorizaci贸n para realizar el acueducto de Reconquista que hemos conseguido financiar con fondos del Estado de Kuwait, que va a beneficiar a cientos de miles de personas, que nos autorice el financiamiento internacional para las obras de riego de 10.000 has de la cuenca azucarera, que va a cambiar el paradigma productivo de una parte del Norte de nuestra Provincia, que nos cumplan con los aportes que le corresponde a la provincia seg煤n destintas leyes nacionales, o que nos ayuden a cambiar la matriz de la infraestructura vial para que acompa帽emos el crecimiento productivo en forma segura y armonica, etc.

Apelamos al di谩logo y al convencimiento de que la democracia necesita un minimo de consenso institucional que nos permita en forma sostenida desarrollarnos.

Muchas gracias.

En ese sentido queremos afirmar contundentemente que en Santa Fe, los fondos para municipios no se reparten entre amigos en reuniones partidarias: existe un marco legal de avanzada con f贸rmulas objetivas que regulan con claridad c贸mo se deben distribuir los recursos entre los municipios y las comunas, sean del color pol铆tico que sean. Adem谩s existe el contralor de una comisi贸n integrada por el Ejecutivo y legisladores del oficialismo y de la oposici贸n. Nada m谩s lejos de las actitudes del Ministro De Vido el gobierno nacional. 聽El principal indicador que se puede considerar para poder apreciar cu谩l es el nivel de esfuerzo que realiza un Estado Provincial en financiar a sus municipios y comunas es tomando el total de transferencias que realiza en relaci贸n al total de los recursos de la administraci贸n central.

Es evidente que De Vido inici贸 la campa帽a pol铆tica, con un slogan: M谩s Centralismo, M谩s discrecionalidad, Menos transparencia y Menos democracia鈥�; lo grotesco habla por s铆 solo, un ministro y secretarios de la Naci贸n en una reuni贸n con miembros de su partido pol铆tico reparten casi 250 millones de pesos otorgados con el 煤nico requisito de ser oficialista.

S贸lo en el a帽o 2011 la provincia de Santa Fe destin贸 a municipios y comunas un 16% de los recursos de la administraci贸n central, contra menos del 12% en el per铆odo 2004 – 2007 del gobierno justicialista.聽Las palabras del ministro son un agravante de una situaci贸n precedente: la falta de cumplimiento de la Naci贸n del financiamiento del d茅ficit de la Caja de Jubilaciones provincial,聽 acumulando una deuda a favor del orden de los 14 mil millones de pesos, por todo concepto.

Esta medida implementada desde el gobierno central es casi un intento desesperado por hacer pie en una provincia que ha ratificado en las urnas que quiere otro estilo de gobiernos, que dialoga, que escucha y gestiona sin prepotencia.

Hace unos d铆as se hizo p煤blica una resoluci贸n de la Jefatura de Gabinete de Ministros (resoluci贸n 13/2013), que establece el mecanismo para que聽聽los municipios y comunas de todo el pa铆s puedan solicitar ayuda financiera聽directa聽a la Naci贸n sin tener en cuenta a los Gobiernos Provinciales.

Nos es ni m谩s ni menos que un atajo que abre el camino a una pol铆tica prebendaria, distorsiva y que premia a los amigos y castiga a quienes piensan distinto.

El decreto faculta al Jefe de Gabinete de Ministros a asignar a los gobiernos locales ayuda financiera para la ejecuci贸n de gastos correspondientes a las prestaciones de dichas jurisdicciones. En otras palabras, no establece par谩metros objetivos para solicitar las ayudas ni explica c贸mo se repartir谩n, a excepci贸n de la discrecionalidad absoluta otorgada a Juan Manuel Abal Medina, en este caso.

Decimos con convicci贸n que hay otra manera de hacer pol铆tica — que implica respetar las instituciones, fortaleciendo la democracia y sus mecanismos de funcionamiento. Por eso nosotros proponemos que se vote, y sobre todo se cumpla, una nueva ley de coparticipaci贸n y que se acuerde con las provincias la forma de reparto de los recursos con los municipios. De esa manera, en todos los niveles de gobierno sabremos lo que nos corresponde a cada uno y en funci贸n de qu茅 par谩metros.

La autonom铆a de los municipios debe estar dada por su ejecuci贸n presupuestaria, por la elecci贸n de prioridades que les son propias y por la decisi贸n de c贸mo llevar adelante sus pol铆ticas. Este decreto, en cambio, no favorece la autonom铆a municipal, ni la planificaci贸n de gastos ni mucho menos la distribuci贸n equitativa de los ingresos p煤blicos. La Naci贸n tambi茅n debe dejar de extorsionar a los Estados provinciales para que cada uno pueda desarrollar sus respectivas pol铆ticas,.

El federalismo fiscal es un planteo serio, de gesti贸n y democr谩tico. Nosotros pensamos que debe haber reglas claras en el reparto de los recursos, independientes de los signos pol铆ticos. Los fondos p煤blicos son de los ciudadanos y deben volver a ellos en obras, programas y pol铆ticas palpables. Para que esto sea posible el Estado debe garantizarles a los gobiernos provinciales y municipales un flujo de dinero fijado por ley, con par谩metros objetivos y autom谩tico. Los otros mecanismos pueden devenir extorsivos, discrecionales e ineficientes.

En una charla organizada por la vicegobernaci贸n de la Provincia, el experto en pol铆ticas p煤blicas realiz贸 un minucioso an谩lisis en la historia de la estructura de distribuci贸n de ingresos en la Argentina entre Estado y provincia.
Aqu铆 pueden ver el video completo de su conferencia

[youtube]http://www.youtube.com/watch?v=HxeoCSzNU28&sns=em[/youtube]

En mal presentaci贸n, hablamos sobre la discusi贸n sobre coparticipaci贸n ante las nuevas circunstancias en la que vive el pa铆s a partir de la reforma constitucional del 鈥�94: 鈥� hoy es necesario tratar de pensar soluciones para cada uno de los problemas que presenta la distribuci贸n de ingresos para con las provincias鈥� ya que 聽鈥渜ue la nueva coyuntura requiere de un federalismo flexible que atienda las diferentes demandas de cada regi贸n y se pueda adaptar a las cambiantes circunstancias que sufre nuestra econom铆a. En este tema, el verdadero cambio se dar谩 cuando con el trabajo cotidiano en todas las 谩reas de gobierno se logre erradicar la sensaci贸n de desconfianza mutua y comenzar un trabajo m谩s cooperativo, en el que se est茅 dispuesto a resolver los problemas que se presentan d铆a a d铆a鈥�.
Oscar Cetr谩ngolo asegur贸 que a lo largo de la historia no se ha logrado llegar a un consenso para dicha distribuci贸n de recursos entre Naci贸n y provincias y por lo tanto鈥渘ada hace prever que pueda llegarse a lograr la sanci贸n de una nueva ley en lo inmediato鈥�. En ese sentido, afirm贸 que es necesario repensar los t茅rminos de coparticipaci贸n independientemente de cuestiones partidarias, corrigiendo desequilibrios e incorporando incentivos con pol铆ticas sectoriales que atiendan la equidad. Por otra parte, 聽destac贸 que el sistema previsional juega un rol preponderante en la relaci贸n en la din谩mica de distribuci贸n de ingresos del sistema p煤blico.
La ponencia se desarroll贸 sobre un eje de car谩cter hist贸rico, analizando la relaci贸n entre Naci贸n 鈥� Provincia, con la configuraci贸n de estados provinciales anteriores a la sanci贸n de la Constituci贸n de 1953 y el periodo que se abre a partir de 1935, donde comienzan a implementarse leyes relacionadas a la coparticipaci贸n de las provincias en la recaudaci贸n fiscal, para avanzar sobre la situaci贸n actual.
En ese sentido, sostuvo que existen dos problemas estructurales que afectan el funcionamiento del federalismo argentino: Uno es el financiamiento de pol铆ticas sociales compensatorias y la atenci贸n de los desequilibrios productivos: 鈥渆s por esto que debe trabajarse en la correcci贸n de las deficiencias observadas en el proceso de descentralizaci贸n del gasto social. Impulsada por urgencias fiscales, la Naci贸n termin贸 por desentenderse de las pol铆ticas de compensaci贸n y coordinaci贸n del gasto social, con un fuerte impacto negativo sobre la equidad. La soluci贸n de estos problemas requiere, previamente, el dise帽o de pol铆ticas sectoriales, lo que fue encarado durante los noventa en materia de educaci贸n y se est谩 discutiendo actualmente en materia de salud. Pero, si se quiere que esas iniciativas prosperen, el futuro esquema de transferencias debe tomar nota de esas pol铆ticas e incorporar en el debate sus necesidades financieras鈥�.
A modo de conclusi贸n dijo que: 芦La nueva coyuntura necesita de un federalismo flexible que atienda las diferentes demandas de cada regi贸n y se pueda adaptar a las cambiantes circunstancias que sufre nuestra econom铆a. En este tema, el verdadero cambio se dar谩 cuando con el trabajo cotidiano en todas las 谩reas de gobierno se logre erradicar la sensaci贸n de desconfianza mutua y comenzar un trabajo m谩s cooperativo. Ello requiere de funcionarios que, en el d铆a a d铆a, est茅n dispuestos a resolver los problemas que se presenten. Tiendo a pensar que 茅ste no es el momento de introducir reglas de mediano plazo. La pr贸xima vez que introduzcamos reglas debemos estar seguros de poder cumplirlas.禄