La incertidumbre a la que someten al pa铆s entero por un manejo poco transparente de la informaci贸n desnuda la debilidad institucional de un modelo basado en un exacerbado personalismo y decisionismo.

Acaso no es un procedimiento normal previsto en la Constituci贸n?

En la provincia de Santa Fe hemos tenido varias veces interinatos por viajes y gestiones que el Gobernador Antonio Bonfatti realiz贸 en el exterior sin que ello haya dado lugar a ning煤n tipo de comentario ni suspicacia. Normalidad y calidad institucional son parte de los deberes pendientes de nuestra democracia y si las cabezas del Ejecutivo Nacional no act煤an a la altura de las investiduras que representan, debilitan la credibilidad de todo el sistema.

El Gobernador de la Provincia Antonio Bonfatti anunci贸 que buscar谩 los consensos necesarios para promover la reforma de la Constituci贸n Provincial, aclarando firmemente que se auto-excluye de esta posibilidad.

Contra lo que habitualmente aparenta ser un problema 鈥渄e los pol铆ticos鈥� quiero rescatar algunos argumentos que refuerzan la idea de que una Constituci贸n es, antes que nada, un pacto de los ciudadanos que garantiza sus derechos y establece deberes; y por tanto, ellos son los principales destinatarios y protagonistas de cualquier proceso de reforma.

Para ello comparto un resumen del excelente art铆culo de Oscar Blando, Director de Reforma Pol铆tica y Constitucional del Gobierno de Santa Fe,  10 razones para una Reforma de la Constituci贸n donde lista los motivos fundamentales para dar este debate largamente postergado en la provincia.

1) MIRAR AL FUTURO: la Constituci贸n de 1962 fue el reflejo de las ideas predominantes en el mundo de posguerra del siglo pasado y de determinada concepci贸n de la pol铆tica y el poder en una Argentina caracterizada por la inestabilidad institucional y tampoco se modific贸 pese a la reforma nacional de 1994 que cambi贸 el paradigma constitucional.

2) INCORPORAR DERECHOS: reconocimiento de minor铆as, de excluidos, el derecho a la identidad de las personas y a ser diferentes sin ning煤n tipo de discriminaciones; el derecho de los ni帽os, ni帽as y adolescentes; el amparo a las v铆ctimas de trata, violencia y explotaci贸n sexual; el reconocimiento desde la perspectiva de g茅nero, los derechos reproductivos y sexuales y la igualdad real entre varones y mujeres en el acceso a todos los derechos;  el derecho a la plena integraci贸n de las personas con capacidades diferentes; los derechos de los pueblos originarios, el medio ambiente, el acceso a la tierra; el derecho al agua como derecho humano fundamental.

3) TOLERANCIA RELIGIOSA: La provincia recogiendo su mejor tradici贸n de tolerancia en materia religiosa deber谩 modificar su art. 3: no puede ser la religi贸n cat贸lica ni ninguna otra la religi贸n del Estado. El Estado como tal debe ser laico pero garantizando la inviolabilidad de la libertad religiosa y de conciencia y el ejercicio del culto en cualquiera de sus manifestaciones.

4) MODERNIZACI脫N PARLAMENTARIA: procedimientos m谩s 谩giles, modificaci贸n del per铆odo de sesiones (hoy sigue siendo igual al de las constituciones del siglo XIX, siete meses al a帽o). Pero tambi茅n deber铆amos habilitar la discusi贸n sobre la llamada 芦cl谩usula de gobernabilidad禄 que otorga al partido ganador la mayor铆a absoluta en la representaci贸n en la C谩mara de Diputados: habr谩 que debatir si se justifica en estos tiempos mantener ese sistema que otorga sobre-representaciones, o si es necesario encontrar equilibrios representativos en base al sistema proporcional D麓Hont. Respecto al Senado, a煤n manteni茅ndolo, es posible pensar un nuevo dise帽o adecuado a las realidades geo pol铆ticas, demogr谩ficas y econ贸micas m谩s que a un antiguo y arbitrario sistema de divisi贸n administrativa.

 5) RENOVAR EL PODER EJECUTIVO: incorporar la reelecci贸n de gobernador y vice. Esta saludable y republicana actitud debiera s贸lo ponerse en discusi贸n, para la posibilidad de la renovaci贸n por un solo per铆odo y no para asegurar reelecciones indefinidas. El Gobernador Antonio Bonfatti, disipando eventuales dudas ha asegurado que no buscar谩 su reelecci贸n diciendo: 鈥渏ure por una Constituci贸n que me lo proh铆be y la respetar茅鈥�.

 6) PODER JUDICIAL: Santa Fe ha cambiado legislativamente el paradigma del sistema de enjuiciamiento penal con las sanci贸n un谩nime de las leyes del Ministerio P煤blico de la Acusaci贸n y el Servicio P煤blico de la Defensa y es necesario culminar este proceso con la adecuaci贸n plenta desde el punto de vista constitucional

 7) AUTONOM脥A MUNICIPAL: la Constituci贸n vigente incumple el mandato del constituyente nacional cuando en su art. 123 sostiene que cada provincia asegura la autonom铆a municipal en su propia Constituci贸n. 脡sta debe estar inscripta en la Constituci贸n y no en una ley, y esa ley debe asegurar recursos, porque no hay autonom铆a sin recursos

8) MATERIA ELECTORAL: entre otros temas, deber谩 pensarse en la creaci贸n de una justicia electoral independiente, especializada y permanente. Deber谩n exigirse mayor铆as especiales para reformar las leyes electorales y evitar as铆 que pase lo que ocurri贸 con la sanci贸n de la ley de lemas en 1990, cuando un solo voto de diferencia, cambi贸 el sistema. Es imperioso que las autoridades comunales renueven sus mandatos a los cuatro a帽os.

9) DEMOCRACIA: La visi贸n de la democracia representativa deber谩 enriquecerse en la constituci贸n reformada por una concepci贸n de democracia m谩s inclusiva, deliberativa y participativa. (consulta popular, presupuesto, audiencias p煤blicas)

贸rganos extra poder como el Defensor del Pueblo y mecanismos nuevos y m谩s eficaces de control independiente y exigencia de responsabilidad de los funcionarios.

Son 10 puntos muy importantes de los muchos que podr铆amos nombrar, pero quiero volver al comienzo y destacar la necesidad del consenso como punto imprescindible para que este proceso tenga lugar, porque la Constituci贸n es el gran acuerdo que nos damos para convivir y dirimir nuestras diferencias en paz.

Convivir con semejante situaci贸n de desigualdad resulta al menos vergonzoso para un pa铆s como la Argentina , que tiene un franja de ingresos cercana a los 20.000 pesos y un piso de 1604 de promedio de ingreso principal individual. Cuando hablamos de inseguridad y de pol铆ticas p煤blicas no podemos obviar esta grieta entre ricos y pobres que debe comprometer a todos los ciudadanos a combatir la desigualdad.  Ser铆a muy interesante poder debatir sobre estas cifras e 铆ndices como el Coeficiente de Gini,  con un Sistema Estad铆stica estatal confiable y cient铆fico que garantice fiabilidad a los ciudadanos a los pol铆ticos y economistas. Dichos muestreos son observados con desconfianza por la poblaci贸n y nos quita una herramienta para pensar el modelo de pa铆s.

El jueves pasado tuvimos una de las manifestaciones m谩s importantes que tuviera el pa铆s en los 煤ltimos a帽os. Miles y miles de argentinos coparon las calles聽en una decisi贸n casi personal, sin una convocatoria un铆voca, expresando un cocktail de demandas, quejas, a帽oranzas, y repudio tambi茅n. Dif铆cil sintetizar en una sola consigna, aunque por supuesto, el rechazo a la deriva autoritaria del actual gobierno era com煤n a todos.

Para quienes militamos a diario, particularmente en la Uni贸n C铆vica Radical, ese hecho y su mensaje no pasa desapercibido. Tenemos que ser muy cuidadosos en aventurar interpretaciones forzadas, f谩ciles y hacer foco no tanto en lo que pas贸, sino en lo que tiene que pasar. Esto es una interpelaci贸n directa a la responsabilidad que nos toca a cada uno, desde su lugar, en la construcci贸n de la Argentina de los pr贸ximos a帽os.

Qu茅 hacemos frente a esto? Recuperar la pol铆tica. Qu茅 significa?

Como tantas otras consignas y conceptos que el peronismo kirchnerista vaci贸 de contenido, los derechos humanos, las pol铆ticas universales, la transparencia y el sentido de lo p煤blico; la recuperaci贸n de la pol铆tica tambi茅n ha sido bastardeada por este gobierno.

聽Recuperar la pol铆tica es confiar en nuestras capacidades, en nuestras ideas y sobre todo, entrar al escenario nacional con la convicci贸n de que queremos gobernar nuevamente este pa铆s. Con la misma convicci贸n que paramos los m谩s de 20 a帽os de peron-ismo, reutem-ismo, obeid-ismo y varios ismos m谩s, tenemos que construir la alternativa al peronismo y kirchner-ismo, no con una fuerza de un apellido + un ismo, con la fuerza de militantes y de la gente, de los valores de la democracia y la rep煤blica.

Los j贸venes, y quienes, aunque no en edad, pero que portamos mas ganas que canas, tenemos que recuperar la pol铆tica, y para ello propongo 3 ideas o actitudes que considero b谩sicas para esta construcci贸n colectiva

1-聽聽聽 amplitud de miras: no nos quedemos en la an茅cdota ni en disputas personales. Pensar pol铆ticamente es salir del ego, y darle importancia a lo colectivo

2-聽聽聽 vocaci贸n de poder: qui茅n dijo que el kirchnerismo es invencible? Las escenificaciones de poder, sus gestos de dureza, son la mejor expresi贸n de su debilidad, moral y pol铆tica. Queremos ganarles las elecciones, pero queremos ganar para producir el cambio. Como lo estamos haciendo en Santa Fe.

3-聽聽聽 Humildad: ya hemos cometido el error de pensar que ganar elecciones es el final de la carrera, Ganar una elecci贸n es el comienzo, siempre, de la carrera m谩s larga y dif铆cil.

Esta exposici贸n la hice durante las 3潞 Jornadas de Prevenci贸n de Accidentes organizadas por 聽el聽Comit茅 Prevenci贸n de Accidentes de la聽Sociedad de Pediatr铆a de Rosario.

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Ante todo, muchas gracias por la invitaci贸n. Muy honrado por poder compartir con ustedes este espacio que estimo de inmenso valor para nuestra comunidad. Lo primero que me interesa destacar es lo acertado del nombre de estas Jornadas: 鈥淪i se puede prevenir鈥� no es accidente鈥�. Y podemos prevenir…

Un texto de la OPS que tuve oportunidad de leer hace unos d铆as me interes贸 mucho por la claridad con que dice que estos mal dichos accidentes son en gran medida prevenibles por lo que constituyen un problema causado por el ser humano y por lo tanto puede analizarse y corregirse. El mismo texto es el que propone que hablemos de 鈥渃hoque鈥�. Y esto no es una discusi贸n ligera, bien lo saben ustedes, puesto que nos introduce en el centro de la escena y nos invita a pensar en un

dise帽o a medida de las personas y no de los autom贸viles particulares. Desde esta perspectiva entonces es que decimos que m煤ltiples son las causas de lo que actualmente estamos viviendo en esta materia. Y por lo tanto m煤ltiples tienen que ser las estrategias y las acciones.

No es una tarea sencilla y cuando uno toma una fotograf铆a de la realidad actual el horizonte parece alejarse a pasos agigantados, la meta parece inalcanzable. Necesitamos poner en marcha nuestras mejores ideas. Necesitamos continuar profundizando las instancias y los esfuerzos de coordinaci贸n.

No es sencillo abordar lo complejo, bien sabemos. Pero, me permito decirlo, soy optimista. Mi formaci贸n, mis creencias, mi educaci贸n, me fuerzan a serlo. Pero tambi茅n lo soy por lo que veo en instancias como estas y en el hecho de que cada vez me encuentro con m谩s actores decididos a lograr este cambio cultural profundo.

Coincido plenamente con los que sostienen que debemos profundizar nuestro conocimiento de las causas. Me refiero a que, y perm铆tanme dar algun ejemplo. Sabemos que el aumento del parque automotor presenta dificultades y exige inversi贸n en infraestructura, pero eso s贸lo no explica las estad铆sticas que tenemos. Estad铆sticas del a帽o pasado dicen que en m谩s del 70% de los casos el estado de las v铆as donde se produjeron accidentes con v铆ctimas fatales era bueno.

Las mismas estad铆sticas dicen que la relaci贸n de v铆ctimas fatales con respecto al parque automotor disminuy贸 en casi un 8%. Sabr谩n interpretarme ustedes. Claro que el Estado debe continuar mejorando la infraestructura. Pero no est谩 all铆 la soluci贸n al problema. Sostener que all铆 est谩 la soluci贸n es tan cierto como decir que deber铆amos lograr que siempre haya buen tiempo, a la vez que las estad铆sticas indican que menos del 9% de los accidentes con v铆ctimas fatales se dieron con mal tiempo.

Coincido plenamente con los que sostienen que debemos profundizar nuestro conocimiento de las causas y que para esto necesitamos producir mejor informaci贸n. Y tambi茅n conocemos perfectamente que debemos potenciar nuestro esfuerzo en la prevenci贸n, en la educaci贸n. Pero aqu铆 tambi茅n sabemos que conocer parece que no es suficiente.

Dice Francesco Tonucci en su libro La ciudad de los ni帽os, 鈥渘o es cierto que el aumento de informaciones y de conocimientos garantiza el cambio de los comportamientos (鈥�) en la escuela se estudia c贸mo deber铆a comportarse uno en la calle mientras en la calle los adultos se comportan como si nunca hubieran ido a la escuela鈥�. Esto no relativiza la importancia de la educaci贸n en la materia. Pero siempre me acuerdo de un estudio de 2000 que publico la asociaci贸n civil luchemos por la vida donde el 92 % de los encuestados sab铆a que se debe conducir sin alcohol, mientras el 83 % reconoc铆a hacerlo.

La inmensa mayor铆a de los adultos nos comportamos como si no supi茅ramos. Estamos informados, pero no hemos aprendido.

Porque podemos no saber con precisi贸n estad铆stica que el uso de tel茅fonos celulares aumenta en 4 veces la posibilidad de un choque, o que no usar casco triplica el riesgo de sufrir un accidente grave. Pero no creo que no se sepa que no hay que hablar por celular mientras se conduce o que hay que usar casco.

Perm铆tanme un punto m谩s, en la ciudad de Santa Fe, con estudios de observaci贸n directa se ha comprobado que en las zonas donde menos controles se aplican m谩s infracciones se cometen. Por lo tanto no s贸lo se conoce el riesgo de lo que se hace, sino tambi茅n cu谩ndo lo que se hace puede ser sancionado. Por esto creo que vamos a coincidir que mientras continuamos formando al conductor del futuro debemos controlar y sancionar al infractor de hoy.

Mientras que formamos a los ni帽os y ni帽as que van en los asientos o transitan por las calles, debemos controlar y sancionar a quienes est谩n tras del volante. El desaf铆o puede expresarse de una manera sencilla. Debemos hacer que algunas cosas se dejen de hacer.聽No se puede exceder el l铆mite de velocidad, manejar sin cintur贸n o sin casco, con los ni帽os adelante.

Nuestra tarea, de p煤blicos y privados, debe darse entonces de manera coordinada y sin dudas sobre estos pilares, de manera simult谩nea.

1. Avanzar en la construcci贸n de un sistema m谩s humanizado, con un estudio permanente de las necesidades de infraestructura y la inversi贸n de recursos para lograr responder a estas.
2. Profundizar en la tarea de educaci贸n.
3. Mejorar la tarea de control y velar por la efectiva aplicaci贸n de las normas y el cumplimiento de las sanciones que estas prev茅n.

Nuevamente gracias a todos por este tiempo y este espacio, pero principalmente, por el esfuerzo que est谩n haciendo en funci贸n de una problem谩tica tan sencible como la que hoy aqu铆 nos re煤ne.